煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證管理辦法（草案）
第一章 總 則
第一條 為嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，規(guī)范煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)），是指依法設(shè)立且取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者工商預(yù)核準(zhǔn)文件從事生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)。
第三條 企業(yè)應(yīng)依照本辦法的規(guī)定取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)。任何單位或者個(gè)人，未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，不得從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)。
第四條 《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)和管理實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)審查、一級(jí)發(fā)證、統(tǒng)一編號(hào)和屬地監(jiān)管的原則。
第五條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)和管理工作，并對(duì)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》統(tǒng)一編號(hào)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)和管理工作。
設(shè)區(qū)的市級(jí)或省、自治區(qū)、直轄市直管的縣級(jí)人民政府安全監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱初審機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)的初步安全審查。
第二章 許可證的申請(qǐng)條件
第六條 企業(yè)的設(shè)立應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃。
第七條 企業(yè)的選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，與周邊建筑、設(shè)施的安全距離符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第八條 企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過所在地縣級(jí)人民政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)，并符合下列要求：
（一）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)由具有乙級(jí)以上民爆器材、火炸藥、有機(jī)化工、石油化工工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)，禮花彈生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)計(jì)應(yīng)由具有上述工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的單位承擔(dān)；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）的要求，并依法通過安全設(shè)計(jì)審查和竣工安全驗(yàn)收。
第九條 企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備及工藝應(yīng)符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，禮花彈生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)符合《禮花彈生產(chǎn)安全條件》（AQ41**）的規(guī)定。
第十條 企業(yè)重點(diǎn)部位監(jiān)控應(yīng)符合下列要求：
（一）藥物和成品總倉(cāng)庫(kù)、藥物和半成品中轉(zhuǎn)庫(kù)、晾曬場(chǎng)、烘干房等重點(diǎn)部位按照《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（AQ4101）的要求安裝視頻監(jiān)控和異常情況報(bào)警裝置，并登記建檔；
（二）重點(diǎn)部位設(shè)立或懸掛明顯的安全警示標(biāo)志，落實(shí)安全責(zé)任人。
第十一條 企業(yè)的生產(chǎn)廠房數(shù)量和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)面積應(yīng)與其生產(chǎn)品種及規(guī)模相適應(yīng)。
第十二條 企業(yè)應(yīng)承諾生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、類別、級(jí)別、規(guī)格、質(zhì)量、包裝、標(biāo)志等符合《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十三條 企業(yè)應(yīng)設(shè)置與本企業(yè)安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，并符合下列要求：
（一）配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)1%以上且至少有2名的專職安全生產(chǎn)管理人員；
（二）按本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)5%以上的數(shù)量指定兼職安全員。
第十四條 企業(yè)應(yīng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。
第十五條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及規(guī)范性文件的規(guī)定和要求，至少建立下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：
（一）各崗位安全操作規(guī)程；
（二）藥物管理和領(lǐng)取管理制度；
（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人及涉裸藥生產(chǎn)線負(fù)責(zé)人值（帶）班制度；
（四）危險(xiǎn)工序作業(yè)人員（特種作業(yè)人員）管理制度；
（五）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度；
（六）安全檢查和隱患排查治理制度；
（七）產(chǎn)品購(gòu)銷合同和銷售流向登記管理制度；
（八）新產(chǎn)品新藥物研發(fā)管理制度；
（九）安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度；
（十）原材料購(gòu)買、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存及使用管理制度；
（十一）職工出入廠（庫(kù)）區(qū)登記制度；
（十二）廠（庫(kù)）區(qū)門衛(wèi)值班（守衛(wèi)）制度；
（十三）重大危險(xiǎn)源（重點(diǎn)危險(xiǎn)部位）監(jiān)控管理制度；
（十四）事故應(yīng)急救援與演練制度；
（十五）事故報(bào)告與調(diào)查處理制度；
（十六）安全費(fèi)用提取和使用制度；
（十七）防護(hù)用品配備和使用制度；
（十八）安全生產(chǎn)例會(huì)制度。
第十六條 企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)分別符合下列規(guī)定：
（一）主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員，從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引和搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員，以及倉(cāng)庫(kù)保管員和守護(hù)員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定定期接受安全教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并通過設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全監(jiān)管部門考核，取得相關(guān)資格證書；
（二）所有從業(yè)人員應(yīng)定期接受企業(yè)自行組織的安全教育培訓(xùn)，新職工和變換崗位的人員應(yīng)經(jīng)過安全知識(shí)教育和崗位操作技能培訓(xùn)。
第十七條 企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第十八條 企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，并確保安全投入符合安全生產(chǎn)要求。
第十九條 企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查。
第二十條 企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行編制、評(píng)審和發(fā)布應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。
第二十一條 企業(yè)應(yīng)按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定，建立煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)，禮花彈生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在禮花彈產(chǎn)品上張貼唯一標(biāo)識(shí)并登記錄入系統(tǒng)。
第二十二條 企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
第二十三條 企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和地方法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三章 許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)
第二十四條 企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，應(yīng)向所在地初審機(jī)關(guān)提交下列材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)書（一式三份）；
（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件或企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件；
（三）建設(shè)項(xiàng)目通過安全設(shè)計(jì)審查和竣工安全驗(yàn)收的證明材料；
（四）承諾產(chǎn)品符合本辦法第十一條規(guī)定的書面材料；
（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況的書面材料；
（六）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單；
（七）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)制件和危險(xiǎn)工序作業(yè)人員（特種作業(yè)人員）資格證書清單；
（八）企業(yè)承諾用工及從業(yè)人員培訓(xùn)符合本辦法第十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定的書面材料；
（九）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；
（十）安全費(fèi)用提取和使用情況證明材料或企業(yè)承諾安全生產(chǎn)投入符合安全生產(chǎn)要求的書面材料；
（十一）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，安全評(píng)價(jià)報(bào)告至少包括本辦法第六、七、八、九、十、十八、十九、二十條規(guī)定條件的符合性評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第二十五條 新建企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目依法通過竣工驗(yàn)收后的20個(gè)工作日內(nèi)向所在地初審機(jī)關(guān)提出安全審查申請(qǐng)。
第二十六條 初審機(jī)關(guān)收到企業(yè)提交的《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)企業(yè)是否符合國(guó)家和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃、選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃以及申請(qǐng)材料是否符合要求進(jìn)行初步審查，自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，提出初步審查意見（以下簡(jiǎn)稱初審意見），與企業(yè)申請(qǐng)材料一并報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)。
初審機(jī)關(guān)進(jìn)行初步審查過程中，可以就企業(yè)是否符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃、選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃征求企業(yè)所在地縣級(jí)人民政府的意見。
第二十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)收到初審機(jī)關(guān)報(bào)送的企業(yè)申請(qǐng)材料和初審意見后，應(yīng)按照下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（二）申請(qǐng)材料齊全并符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)將受理或者不予受理決定書面告知申請(qǐng)企業(yè)和初審機(jī)關(guān)。
第二十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料、初審機(jī)關(guān)初審意見以及申請(qǐng)企業(yè)是否符合許可條件進(jìn)行審查，需要到現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)指派工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。對(duì)禮花彈生產(chǎn)企業(yè)，必須指派工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的決定。
對(duì)不予頒發(fā)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由；對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》。
第二十九條 《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》發(fā)證機(jī)關(guān)、初審機(jī)關(guān)審查過程中的現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審、征求意見等工作所需時(shí)間，不計(jì)算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)。
第三十條 《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》分為正副本，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式，正、副本具有同等法律效力。
《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》正、副本應(yīng)分別載明許可證編號(hào)、企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、生產(chǎn)場(chǎng)所地址、經(jīng)濟(jì)類型、許可范圍、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中，“許可范圍”欄應(yīng)依據(jù)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）等標(biāo)準(zhǔn)，按照“類別、級(jí)別”規(guī)范填寫。
《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》有效期的起始日為發(fā)證機(jī)關(guān)作出許可決定之日，截至日期為起始日至3年后同一日期的前1日。
第四章 許可證的變更和延期
第三十一條 企業(yè)在《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)申請(qǐng)變更《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》：
（一）改建、擴(kuò)建煙花爆竹生產(chǎn)（含儲(chǔ)存）設(shè)施的；
（二）變更生產(chǎn)產(chǎn)品類別、級(jí)別范圍的；
（三）變更企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的；
（四）變更企業(yè)名稱的。
第三十二條 本辦法第三十條第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè)申請(qǐng)變更《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目通過竣工安全驗(yàn)收后的20個(gè)工作日內(nèi)向所在地初審機(jī)關(guān)提出安全審查申請(qǐng)，并提交《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》變更申請(qǐng)書（一式三份）及建設(shè)項(xiàng)目通過安全設(shè)計(jì)審查和竣工安全驗(yàn)收的證明材料。
本辦法第三十條第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè)申請(qǐng)變更《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，應(yīng)在變更前向所在地初審機(jī)關(guān)提出安全審查申請(qǐng)，并提交《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》變更申請(qǐng)書（一式三份）和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告（減少生產(chǎn)產(chǎn)品品種的除外）。
本辦法第三十條第（三）項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè)申請(qǐng)變更《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，應(yīng)在變更前直接向所在地發(fā)證機(jī)關(guān)提交《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》變更申請(qǐng)書（一式三份）和主要負(fù)責(zé)人從業(yè)資格證書復(fù)制件。
本辦法第三十條第（四）項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè)申請(qǐng)變更《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，應(yīng)在取得變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件后10日內(nèi)直接向所在地發(fā)證機(jī)關(guān)提交《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》變更申請(qǐng)書（一式三份）和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件或企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件。
第三十三條 初審機(jī)關(guān)和發(fā)證機(jī)關(guān)按照本辦法第二十五、二十六、二十七條的規(guī)定，對(duì)屬于本辦法第三十條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查。
發(fā)證機(jī)關(guān)收到本辦法第三十條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定情形企業(yè)提交的《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》變更申請(qǐng)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)審核合格的辦理《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》變更手續(xù)。
第三十四條 《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》變更后，應(yīng)載明變更日期，并維持原許可證有效期不變。
第三十五條 提出變更《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)的企業(yè)，在變更獲得批準(zhǔn)前應(yīng)在原《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)。
第三十六條 企業(yè)在《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》有效期滿后，擬繼續(xù)從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)，且在許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，可以提出許可證延期申請(qǐng)：
（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，無違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；
（二）取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》后，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；
（三）自覺接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查；
（四）安全評(píng)價(jià)報(bào)告在有效期內(nèi)；
（五）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并達(dá)標(biāo)；
（六）未發(fā)生有人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
第三十七條 取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》后首次提出延期申請(qǐng)的企業(yè)，向所在地發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》延期申請(qǐng)書（一式三份）；
（二）所在地縣級(jí)安全監(jiān)管部門出具的企業(yè)自覺接受監(jiān)督檢查情況的書面材料；
（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的證明材料；
（四）發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的本辦法第二十三條規(guī)定的其他材料。
提出繼續(xù)延期申請(qǐng)的企業(yè)，除提交前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)提供本辦法第二十三條規(guī)定全部材料。
第三十八條 《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》延期申請(qǐng)應(yīng)在許可證有效期滿前3個(gè)月提出。逾期未提出延期申請(qǐng)以及不符合本辦法第三十五條規(guī)定條件的，再次從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)前，應(yīng)按照本辦法第三章的規(guī)定重新申請(qǐng)領(lǐng)取《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》。
第三十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)參照本辦法第二十六、二十七條的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》延期的企業(yè)進(jìn)行審核，作出是否同意延期的決定。
第四十條 對(duì)批準(zhǔn)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》變更和延期的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)收回原證，換發(fā)新證。
第五章 監(jiān)督管理
第四十一條 《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》發(fā)證機(jī)關(guān)和初審機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的法律法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)和管理《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》。
《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》管理機(jī)關(guān)工作人員在《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他不正當(dāng)利益。
第四十二條 企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，不得將企業(yè)、生產(chǎn)線或工（庫(kù)）房轉(zhuǎn)包、分包給其他任何單位或個(gè)人，不得多股東各自分別組織進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得向未取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》或公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《焰火燃放許可證》的單位或個(gè)人銷售煙花爆竹產(chǎn)品。
第四十三條 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得降低本辦法第二章規(guī)定的條件。
第四十四條 各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)日常監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有構(gòu)成應(yīng)撤銷、吊銷、暫扣《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的行為，應(yīng)逐級(jí)報(bào)至發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法作出決定。
第四十五條 發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)撤銷已頒發(fā)的《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》：
（一）超越職權(quán)頒發(fā)許可證的；
（二）違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)許可證的；
（三）不具備本辦法規(guī)定的條件頒發(fā)許可證的；
（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的。
第四十六條 有下列情形之一的，應(yīng)注銷其《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》：
（一）終止煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)的；
（二）許可證被依法撤銷、吊銷或者有效期滿的；
（三）縣級(jí)以上人民政府決定退出煙花爆竹生產(chǎn)的。
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上及時(shí)公告被注銷《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)名單，并通報(bào)同級(jí)人民政府有關(guān)部門和企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府。
第四十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全許可證檔案管理制度，建立完善許可證檔案信息化管理系統(tǒng)。
第四十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)每6個(gè)月向社會(huì)公布一次取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)情況。于每年1月15日前將本行政區(qū)域內(nèi)上年度《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)和管理情況報(bào)安全監(jiān)管總局。
第四十九條 對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為，任何單位或者個(gè)人有權(quán)向安全監(jiān)管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。
第六章 法律責(zé)任
第五十條 發(fā)證機(jī)關(guān)、初審機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的企業(yè)頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的；
（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》非法從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；
（三）發(fā)現(xiàn)企業(yè)取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》后不再具備本辦法規(guī)定條件，不依法處理的；
（四）接到對(duì)違反本辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)依法處理的；
（五）在《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)財(cái)物、幫助企業(yè)弄虛作假或者謀取其他不正當(dāng)利益的。
第五十一條 企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并處1萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)的；
（二）生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）危險(xiǎn)工序作業(yè)人員（特種作業(yè)人員）未按照規(guī)定經(jīng)考核合格上崗作業(yè)的；
（四）生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或者使用的原材料超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制的；
（五）使用按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的；
（六）未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的；
（七）從其他企業(yè)購(gòu)買煙花爆竹半成品加工后銷售或者購(gòu)買其他企業(yè)煙花爆竹成品加貼本企業(yè)標(biāo)簽后銷售的；
（八）向其他企業(yè)銷售煙花爆竹半成品的；
（九）向未取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》或公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《焰火燃放許可證》的單位或個(gè)人銷售煙花爆竹產(chǎn)品的；
（十）煙花爆竹產(chǎn)品流向管理不符合要求的。
第五十二條 企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
（一）發(fā)生一次死亡1至2人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（二）不再具備本辦法第二章規(guī)定條件的；
（三）有本辦法第五十條所列行為，經(jīng)責(zé)令限期整改后，逾期仍未改正的。
第五十三條 企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》：
（一）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的；
（二）違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹，或者將企業(yè)整體、生產(chǎn)線或工（庫(kù)）房轉(zhuǎn)包、分包給其他任何單位或個(gè)人，或者多股東各自分別組織進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）不再具備本辦法第二章規(guī)定條件，情節(jié)嚴(yán)重的；
（四）有本辦法第五十條所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的；
（五）暫扣《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備本辦法第二章規(guī)定條件的；
（六）發(fā)生一次死亡3人以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。
有前款第（一）、（二）項(xiàng)行為的，可以并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 企業(yè)或者其他單位有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，非法進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的；
（二）接受轉(zhuǎn)讓的《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》或者承包企業(yè)、生產(chǎn)線或工（庫(kù)）房從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）冒用《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的；
（四）使用偽造《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的；
（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的；
（六）屬于本辦法第三十條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定情形，未按本辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》變更的；
（七）《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》被注銷后，繼續(xù)從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)的。
第五十五條 屬于本辦法第三十條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè)，未按本辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》變更的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十六條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》發(fā)證機(jī)關(guān)決定，可以責(zé)成下級(jí)安全監(jiān)管部門依據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行處罰。
第七章 附 則
第五十七條 《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一印制。
第五十八條 本辦法涉及的有關(guān)申請(qǐng)書、審查書等行政許可文書格式以及證書編號(hào)規(guī)則由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定。
第五十九條 本辦法自2012年1月1日起施行，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年5月17日公布的《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。